Por: Carlos Urbina

Hace algún tiempo, cuando las cosas se leían en papel y no en computadora, la DGI solía publicar, en las memorias del Ministerio de Economía y Finanzas, los siguientes datos estadísticos:

a. Número de auditorías realizadas en el año.
b. Monto de los alcances realizados en el año.
c. Número de personas que trabajaban en la institución.
d. Número de apelaciones falladas.
e. Número de reconsideraciones falladas.
f. Número de consultas absueltas.

Estos datos desaparecieron del reporte anual que hacía la DGI en los años posteriores a la administración Moscoso.  Nunca más conocimos estas cifras hasta la reciente publicación del libro El Estado de la Administración Tributaria en América Latina 2006-2010.  Este libro ha sido publicado por el CIAT con la participación de varios autores.

En este libro, podemos apreciar datos interesantes sobre la realidad de la DGI al año 2010.

Entre estos números están:

1. Porcentaje de los ingresos tributarios que cobra la DGI:

47.5% en 2010.  Aduanas, La Caja de Seguro Social y otras instituciones cobran el resto.

2. Presupuesto de la DGI en 2010:

US$ 10 Millones

3.  En qué gasta la DGI su presupuesto:

En 2010 fue así: 57.5% en gasto de personal, 31.3% en gasto corriente y 11.2% en inversión.

4. Cuánto cuesta la recaudación:

Entre 2006 a 2010 nos costó 50 centavos recaudar cada 100 dólares (o medio centavo por cada dólar recaudado).  Este es el costo más bajo de toda la región latinoamericana.

En ese mismo periodo 2006-2010 esto representó .04% del PIB.

5.  Personal en la DGI:

En el periodo analizado la DGI tenía un promedio de 634 funcionarios.  Esto quiere decir que 1 de cada 5,563 panameños trabaja en la DGI.  Lo que también quiere decir que 1 de cada 2,456 panameños que se encuentran económicamente activos trabaja en la institución.

6. Qué hacen los funcionarios de la DGI:

De 2006 a 2010,

a. 25.9% trabajaban en orientación y asistencia al contribuyente

b. 24% en Fiscalización

c. 12% en recaudación y cobranzas

d. 3% en servicios contenciosos y jurídicos

e. 6% en gerenciamiento

f. 34.5% en gestión de recursos humanos, informática, servicios administrativos y otros

7.  Qué edad tiene el funcionario:

En 2010 el funcionario de la DGI era así:

a. 11.5% con menos de 30 años,

b. 37.1% de 31 a 45 años,

c. 32.6% de 46 a 55 años,

d. 18.8% de más de 55 años,

8. Cuánto permanece en el cargo el funcionario:

Para 2010, la antigüedad del funcionario en la DGI era:

a. 51,7% con menos de 5 años de antigüedad

b.10.9% de 5 a 10 años de antigüedad

c. 17.2% con 11 a 20 años de antigüedad d.

d. 20.2% con más de 20 años de antigüedad

9. Sanciones emitidas:

A diferencia de otros países la DGI no pudo proporcionar datos de las sanciones emitidas en 2010.

10. Cuántos contribuyentes existen:

En 2010, la DGI dijo contar con 1,264,454 contribuyentes, de los cuales 187,314 eran contribuyentes activos. Esto representó que sólo el 14.8% de los contribuyentes estuvieran activos. El número de contribuyentes inscritos es equivalente al 35.9% de la población del país.

11. Cómo se selecciona el contribuyente a fiscalizar:

En 2010 la DGI seleccionó a sus fiscalizados de la siguiente forma:

a. 27.8% mediante cruces de información

b. 10.1% mediante elementos objetivos del contribuyente

c. 10.4% de forma aleatoria

d. 4.6% mediante propuesta del auditor

e. 47.1% a través de otros mecanismos no clasificados

12. Qué tipo de fiscalización hace la DGI:

En 2010, la DGI reportó que hacía sólo dos tipos de fiscalizaciones, siendo estas el control de la facturación y la auditoría.

13. A cuántos contribuyentes se le fiscalizó su facturación:

A 153 contribuyentes lo que representa el .1% de los contribuyentes inscritos.

14. A cuántos contribuyentes se le auditó:

A 413 contribuyentes lo que representó .2% de los contribuyentes inscritos.

15. Qué porcentaje de la cobranza se hizo por medio de cobros directos (no voluntarios) de parte de la DGI:

En 2010 US$ 43.6 Millones fue la deuda que la DGI logró alcanzar (mediante fiscalizaciones y otros tipos de gestiones de cobro).  De este monto llegó a cobrar US$ 24.6 Millones. Esto representa 1.1% de la recaudación de la DGI.

16. Qué deuda morosa ingresó al fisco:

En 2010 la DGI no pudo aportar datos sobre qué cantidad de deuda morosa se cobro, tampoco pudo aportar la antigüedad de la deuda cobrada.
Estos 16 números nos dan una óptica más objetiva de la institución y nos dan, por primera vez en muchos años, estadísticas de que desaparecieron de los reportes hechos por la DGI en las memorias del Ministerio de Economía y Finanzas.

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